정치

민주당 2020 예비 선거 과정을 바꾸기 위한 이번 주말 투표에 대해 알아야 할 모든 것

리사 호수 / 게티 이미지

워싱턴 — 힐러리 클린턴과 버니 샌더스의 경선 경선 이후 민주당은 공천 과정을 보다 공정하게 하기 위해 통합 개혁 위원회를 구성했습니다. 이번 주말, 7개월 동안 4번의 회의가 끝난 후 위원회는 최고 대의원, 전당 대회 절차, 유권자 등록 및 기타 규칙을 변경하기 위한 제안에 대해 투표하기 위해 마지막으로 모였습니다.

위원회의 안내에 따라 제안 공식 위임장 , 주요 변경 사항 반영: 수퍼 대의원 수를 약 60% 효과적으로 줄이고, 전당대회에서 부재자 투표 및 필수 투표 수를 요구하고, 주에서 당일 정당 및 유권자 등록을 허용하도록 장려하고, 민주당 전국위원회에서 새로운 지침을 설정합니다. (DNC)는 대통령 선거에서 공정성과 중립성을 보장합니다.



금요일과 토요일 이틀간의 회의 내내 21명으로 구성된 위원회 위원들은 여전히 ​​보고서의 언어를 마무리하고 막판 수정 사항에 투표했습니다. 위원회는 토요일 오후에 보고서를 완전히 승인했습니다.



그렇다고 해서 제안된 변경 사항이 보장되는 것은 아닙니다. DNC의 447명의 구성원이 던지는 2018년 최종 투표까지 몇 달이 걸리고 다소 복잡한 절차가 남아 있습니다. 그 결과는 풀뿌리 진보주의자와 정당 사이의 격차를 넓히거나 줄이는 데 도움이 될 것입니다.

다음은 Unity 개혁 위원회, 제안된 변경 사항 및 이번 주말 이후에 발생하는 일에 대해 알아야 할 사항입니다.



첫째, 우리가 어떻게 여기까지 왔습니까?

클린턴-샌더스 예비선거는 거의 예측할 수 없었던 정책과 메시지의 치열한 경합이었다. 버몬트 출신의 잘 알려지지 않은 미국 상원의원이자 민주당 사회주의자인 샌더스는 모든 기부자와 지지를 받은 후보인 클린턴에게 실질적인 도전을 했다. 그녀의 편이었고 그는 거의 이겼습니다.

클린턴-샌더스 경선은 또한 지명 과정에서 구조적 결함을 드러냈고 DNC와 워싱턴의 지도부에 대한 풀뿌리 진보주의자들 사이에서 깊고 쓰라린 불신을 촉발한 경주로 기억될 것입니다.



샌더스는 클린턴만큼 정당에 반대하는 캠페인을 벌이면서 토론 과정, 초대표제, 비공개 예비선거에 대해 의문을 제기했다. 2016년 7월 WikiLeaks는 DNC에서 샌더스에 대한 내부 편견을 보여주는 해킹된 이메일을 게시했습니다. 2017년 초까지 민주당원이 새로운 DNC 의장을 선출할 준비를 하고 있을 때 모든 주요 후보자는 기본 절차가 불공정했으며 상당한 수정이 필요하다는 데 동의했습니다.

통일개혁위원회에 들어가십시오.

클린턴과 샌더스의 동맹은 필라델피아에서 열린 민주당 전당대회에서 위원회를 구성했습니다. 샌더스의 캠페인 매니저인 제프 위버(Jeff Weaver)와 클린턴의 최고 행정 책임자인 찰리 베이커(Charlie Baker)와 같은 공작원들이 이끄는 두 진영의 대표자들 두 페이지 해상도 그룹을 설립합니다.



대의원들은 대회장에서 결의안을 만장일치로 승인했습니다. 결의안은 위원회의 권한으로 기능하며, 고려해야 할 특정 변경 사항과 이러한 변경 사항을 적용하는 프로세스 및 일정을 설명합니다. 세부 사항은 일종의 클린턴-샌더스 타협으로 대회에서 해시되었습니다. 이번 주말에 투표를 위해 올라온 권고 사항은 이미 위임된 내용을 대부분 반영합니다. 이것은 2018년의 최종 투표에 관한 핵심입니다. (자세한 내용은 아래에서)

이번 주말 통합개혁위원회 투표는 어땠나요?

금요일과 토요일에 회원들은 제안된 각 변경 사항에 대해 논의하고 최종 보고서에 대한 수정 사항을 소개할 기회를 가졌습니다. 투표는 개별 제안에 대해 이루어졌습니다. 통과하려면 21명으로 구성된 위원회의 단순 과반수가 필요했습니다. 클린턴, 샌더스, 페레즈가 선출한 지명자들로 구성 .

이제 최종 보고서가 완료되었으므로 프로세스의 다음 단계가 시작됩니다.

이번 주말 통과된 권고 사항과 통과되지 않은 권고 사항에 따라 통합 개혁 위원회는 최종 보고서를 수정할 것입니다. 그런 다음 보고서는 DNC의 규칙 및 내규 위원회에 전달됩니다. 그런 다음 규칙 및 세칙 위원회는 6개월 동안 자체 보고서를 작성해야 합니다. DNC 헌장 및 내규 . 해당 절차가 완료된 후 Unity 개혁 위원회는 규칙 및 내규 위원회 보고서를 검토하고 자체 보고서를 충분히 반영하는지 여부를 결정할 것입니다. 그렇게 하지 않기로 결정하더라도 원래의 Unity 개혁 위원회 보고서는 여전히 DNC 회원들보다 먼저 투표를 진행합니다. 그렇게 결정하면 규칙 및 내규 위원회 보고서만 최종 투표를 위해 DNC 회원보다 먼저 전달됩니다.

최종 DNC 투표는 언제 실시됩니까?

아마도 2018년 가을 당의 회의 때일 것입니다. 절차가 더 빨리 끝날 가능성이 있으며 대신 DNC의 봄 회의에서 투표가 이루어질 수 있습니다. 그러나 대부분의 민주당원들은 가을 투표를 예상합니다.

그 시점에서 변경 사항이 통과하려면 3분의 2의 지지가 필요합니다. 약 295명의 DNC 회원입니다.

제안된 변경 사항은 슈퍼 대의원, 간부 회의, 투표 및 '정당 개혁'의 네 가지 주요 범주로 나뉩니다.

저스틴 설리반 / 게티 이미지

2016년 클린턴.

1. 큰 것: 슈퍼 델리게이트.

최고 대의원 제도는 아마도 통일개혁위원회 위원들 사이에서 가장 논쟁의 여지가 있는 주제였을 것입니다. 활동가와 샌더스 지지자들이 가장 큰 변화를 보고 싶어하는 영역이기도 합니다.

아래의 현재 시스템 민주당 후보를 선택하기 위해 후보자들은 경선과 코커스에서 경쟁하며 자신의 실적에 따라 '약속된 대의원'을 확보합니다. 2016년에는 2,382명의 대의원을 확보한 후보자가 후보자가 되었습니다. 유권자에 의해 결정된 대의원 외에도 일반적으로 슈퍼 대의원이라고 하는 약 700명이 유권자와 상관없이 자신이 선택한 후보자에게 수여할 비약정 대의원을 얻습니다. 슈퍼델리게이트는 DNC 회원입니다. 민주당 주지사, 미국 상원의원 및 하원의원; 그리고 전직 대통령, 부통령, 당의장과 같은 저명한 지도자들. 약정하지 않은 대의원은 지명에 필요한 대의원 2,382명 중 약 30%를 차지합니다.

통일개혁위원회는 다음과 같은 새로운 시스템을 제안했습니다.선출된 관리들과 저명한 정당 지도자들인 최고 대의원들은 서약되지 않은 대의원들로 남게 될 것입니다. 2016년에 그 그룹의 수는 280명이었고, 복스에 따르면 . 나머지 DNC 회원(447명)은 최고 대의원이라는 직함을 유지하지만, 그들의 투표는 전당대회에서 투표의 첫 번째 투표에서 해당 주의 투표 수에 비례하여 구속됩니다. 두 번째 투표의 경우 모든 슈퍼 대의원은 구속되지 않습니다.

이 제안은 비록 이름은 아니지만 슈퍼대의원의 약 60%를 효과적으로 제거할 것입니다.(일부 민주당원들의 농담을 듣게 되겠지만, DNC 회원들은 자신의 끈을 유지하기를 원합니다.)

아이디어는 2016년에 동의하고 제안한 것과 동일합니다. 위임 . 그러나 이 주제는 올해에도 위원회 위원들 사이에서 여전히 논쟁거리였습니다. 지난 10월 Unity 개혁 위원회 회의에서 슈퍼대의원에 대한 책임을 주도한 위원 중 한 명인 전 네바다주 하원의원 Lucy Flores는 슈퍼대의원의 '두 가지 범주'를 ​​만드는 것에 대해 우려를 표명했습니다. 선출직 공무원 이하. 그녀는 다른 위원회 위원들에게 '이러한 목소리를 다른 사람들보다 작게 취급해서는 안 됩니다.

2. 코커스.

힐러리 클린턴 ~라고 불리는 그들은 '당사자들의 극단'이다. 버니 샌더스 이겼다 매년 지명 과정에서 첫 번째 전당대회를 주최하는 아이오와 민주당원은 그 과정을 보호하는 데 완전히 몰두하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 많은 당원들은 전당대회 시스템이 확실히 개선될 수 있다는 점에 동의합니다.

통일개혁위원회는 몇 가지 변경 사항을 제시했습니다.

하나는 전당대회에서 부재자 투표를 요구하는 법안입니다.이 법안은 아마도 전당대회 과정에 대한 가장 큰 문제인 접근성과 유연성을 다룰 것입니다. 유권자가 직장이나 가족의 의무 때문에 할당된 시간에 코커스에 직접 나타나지 않으면 예비선거에 참여할 수 없습니다. 전당대회 부재자 투표용지는 이미 사용 가능 네브래스카주 민주당 코커스에서.

또 다른 변경 사항: 총 투표 수를 공개합니다.이것은 ' 생존 역치 '는 각 코커스에서 그들이 코커스 참석자의 15%로부터 지지를 받지 못하여 실격됨을 의미하며, 그들의 지지자들은 다른 후보를 위해 코커스로 가도록 놓아줍니다. 예를 들어, 2016년 아이오와에서 Martin O'Malley는 생존 가능성 임계값을 충족할 만큼 많은 코커스에서 충분한 지지를 받지 못했기 때문에 대의원을 0점으로 만들었습니다. 새 규칙에서는 변경되지 않지만 득표 수는 예를 들어 4%의 지지로 그에게 표시될 것이며, 아마도 그가 약간의 성공을 가리키고 경주에서 발전할 수 있도록 해줄 것입니다.

다른 제안에는 당대회에서 당일 유권자 및 정당 등록, 그리고 당대회에서 서면으로 투표하도록 요구하는 내용이 포함됩니다.

3. 투표 규칙.

Unity 개혁 위원회 보고서에는 유권자가 정당 등록과 상관없이 예비선거에 참여할 수 있도록 하는 공개 예비선거를 의무화하는 것에 대한 표현이 없습니다.그러나 위원회는 유권자들이 마지막 순간에 정당 등록을 변경하기 어렵게 만드는 뉴욕과 같은 주에 대한 우려를 해결했습니다. 그곳에서 2016년 프라이머리를 앞두고 마감일 경선을 약 200일 앞둔 2015년 10월 9일이었다. 샌더스와 그의 측근들이 보았을 때 그들은 핵심 투표권을 놓치고 있었습니다. 자격을 갖춘 유권자의 27%는 스스로를 무소속으로 선택했고 민주당 예비선거에 참여하기 위해 등록 마감일을 놓쳤을 가능성이 높습니다. 위원회는 기한을 조정하지 않을 경우 약속된 대의원 수를 도킹하여 이와 같은 주를 처벌하는 시스템을 제안했습니다.

Kamil Krzaczynski / 게티 이미지

그녀의 새로운 회고록과 함께 전 임시 DNC 의장 Donna Brazil.

4. '당 개혁'.

이 범주는 대통령 선거 기간 동안 민주당 전국위원회를 보다 투명하고 공정하게 만드는 것을 광범위하게 목표로 합니다. 2016년부터 DNC는 진보와 샌더스 지지자들 사이에서 분노의 주요 원인이 되어 왔습니다. 작년에 WikiLeaks 스캔들 이후 임시 DNC 의장을 맡은 베테랑 민주당원인 Donna Brazile은 지난달 새로운 회고록으로 그 분노를 재점화했습니다.해킹, 기본을 '조작됨'으로 묘사했습니다. 폭발적인 발췌에서 폴리티코에서 공개 , 브라질은 클린턴과 DNC가 체결한 공동 기금 마련 협정을 인용했습니다. 그 합의는 그녀의 선거 운동이 예비 선거가 시작되기 전에 DNC에서 고용 및 전략적 결정에 대해 어느 정도 발언권을 주었습니다. (샌더스는 또한 DNC와 공동 모금 협정을 맺었지만, 샌더스는 동일한 권한을 부여하지 않았으며 그의 캠페인은 클린턴의 동의 조건에 대해 알지 못했다고 전 보좌관들이 말했다.)

따라서 Unity 개혁 위원회는 모든 캠페인에서 공동 모금 계약 및 관련 메모를 사용할 수 있도록 최종 보고서에 문구를 추가했습니다.

그들은 또한 브라질의 책에서 제기한 또 다른 우려를 해결했습니다. 같은 민주당 법률 회사인 Perkins Coie LLP가 공동 모금 협정과 같은 문제를 포함하여 클린턴의 선거 운동과 DNC를 모두 대표했다는 것입니다.마크 롱가보 전 샌더스 측 보좌관은 브라질의 회고록이 공개된 후 '클린턴 선거운동과 민주당 대선후보의 양면을 대표하는 단일 로펌의 결합은 완전히 비윤리적이었다'고 말했다. 전직 캠페인 매니저인 Weaver도 비슷한 방식으로 합의를 '분명한 갈등'으로 묘사했습니다. 퍼킨스 코이(Perkins Coie)는 브라질 책이나 샌더스 동맹국의 혐의에 대해 논평을 거부했다.

위원회는 '분쟁'이 발생할 수 있는 시나리오에서 벤더와 컨설턴트가 캠페인과 DNC를 위해 동시에 일하는 것을 금지하는 규칙을 제안했습니다.

위원회는 또한 정당의 공정성, 중립성 및 투명성 문제에 관한 불만 사항을 공정하게 검토 및 처리하거나 개선을 권고하는 새로운 기구인 DNC에 '옴부즈만 위원회'를 만드는 제안에 투표했습니다.평의회는 DNC 의장, 주 민주당 의장 협회 의장, 규칙 및 부칙 위원회 공동 의장, 당의 지역 간부회의 의장 및 DNC 구성원이 선출한 다른 사람들이 지명한 사람으로 구성됩니다. '필요에 따라.'

그렇다면 변경 사항이 실제로 2018년에 통과할까요? 그리고 그것들로 충분할까요?

관련된 민주당원들은 이해관계가 높다는 것을 알고 있습니다. 특히 샌더스 유권자들은 DNC가 공정한 절차를 위해 의미 있는 조치를 취하는 것을 보기를 원합니다. 그럼에도 불구하고 큰 공약으로 시작하여 결국에는 미치지 못하는 '개혁' 위원회의 선례가 있다.

2008년 예비선거가 폐지된 후 DNC 의장인 Tim Kaine이 이끄는 '민주적 변화 위원회'는 표를 주 결과에 구속하는 최고 대의원 제도에 유사한 변경을 가하기 위해 움직였습니다. 제안서가 규칙 위원회에 도착했을 때, 그것은 물에서 죽었다 . (작년 클린턴의 부통령 후보인 케인은 최근 자신이 '오랜 믿음' 슈퍼 델리게이트는 제거되어야 합니다.)

여기서 한 가지 우려 사항은 슈퍼 델리게이트 축소에 대한 최종 투표가 결국 슈퍼 델리게이트 자신, 즉 스스로 권력을 박탈하거나 유지하기 위해 투표할 447명의 DNC 회원에게 있다는 것입니다.그러나 이번에는 통일개혁위원회 위원들이 더 낙관적입니다. 그들은 제안된 수퍼 델리게이트 시스템을 명확하게 제시하고 지난 여름 대회 현장에서 DNC 회원을 포함한 대의원의 승인을 받은 위임장을 지적합니다.

Weaver가 지난 통합 개혁 위원회 회의에서 말했듯이, '이는 민주당의 최고 권위자인 4년마다 열리는 민주당 전당대회에서 만장일치로 통과되었습니다. 이것을 위해.'